引言

“早高峰不让老人坐公交？这规定也太‘新鲜’了！”8月10日，吉林德惠市一纸通知炸开锅——65岁以上老人早晚高峰不得免费乘车。三天后政策火速撤回，网友们吵成一团：“孩子上学难道比老人买菜还要急？”到底是谁在为城市出行画红线？

正文

说起这场“限时乘车”风波，不少人第一反应就是：“怎么就把矛头对准了老年人？”其实，这事儿远没那么简单。先看背景——德惠市从2016年开始实行65岁及以上老人的公交免费政策，每年财政补贴300万元。据2025年《中国老龄事业发展报告》显示，该市11.2万名老人每人一年平均分到不到27元。这么算下来，一个月也就能坐两三次公交，还得是来回票价都算上的那种。

可现实中，大爷大妈们哪有这么省着用？早晨赶着去早市、医院、广场舞，一到高峰期，有时候连学生和上班族都挤不上车。“孩子上不了学，大爷却能去遛弯，这公平吗？”有人质疑。但另一边，“难道退休了就只能待家里？我们也是城市的一份子！”不少长者表示不服气。

其实，这种“错峰”限制并不是头一次出现。上海曾经搞过70岁以上非高峰时段免费乘车，还给65-69岁的老人半价优惠；后来又改成发津贴，让大家自己决定怎么花钱。这招倒是挺灵活，但也引发了一些争议——有些老人觉得津贴还不如直接免票实在。

再看看全国范围，据民政部白皮书数据，目前超过60%的地级城市都有类似的尊老政策，只不过执行细节各异。有的只针对本地户籍，有的限定时间段，还有像济南这样“不分国籍、不分地域”，60岁以上统统免票。不过话说回来，财政压力真不是闹着玩的。据北京大学老龄研究所研究表明，中小城市实施全面免费会加重公共交通企业负担，小微企业尤其吃紧。一辆公交满载40多人，高峰期如果三分之一都是持卡老人，那收入和成本立马失衡。

那为什么德惠这次推出来，又撤得这么快呢？归根结底，是沟通出了问题。一项涉及十几万人的重大调整，仅靠自媒体发布通知，没有充分征求意见，也没提前报备主管部门。这下好了，不仅惹恼了广大长者，也让家长群炸开锅，两边谁都不满意。结果官方只好紧急叫停，把张贴好的告示又撕下来，可谓“一夜之间变脸”。

但仔细琢磨，其实大家关心的不只是坐几趟公交，更是对公平与尊重的期待。《国务院适老化改造补贴申领指南》明确提出，要根据地方实际情况灵活制定养老服务措施，而不是“一刀切”。比如可以考虑增加运力，在上下班高峰多安排车辆，让所有群体都有选择空间；或者优化刷卡系统，对不同年龄层设定合理优惠档次，实现资源最大化利用。

身边案例不少，我隔壁王阿姨今年73，她每天六点半准时出门买菜。有一天遇到新规，说不能进站，她当场愣住：“我身体好好的，为啥不能跟年轻人一起挤挤？”而小李妈妈则抱怨，“孩子迟到了老师批评，他才七岁啊。”两代人的需求碰撞，就是现代社会最真实的小缩影。据国家统计局核准数据，全国城乡居民日均公共交通使用率已达42%，其中60%以上为刚需通勤人口，而银发族占比逐年提升。如果管理方式僵硬，就容易激化矛盾，让原本温情的福利变成新的冲突源头。

当然，并非所有地方都会陷入这样的尴尬局面。例如杭州试点智能排队系统，根据实时客流自动调配车辆，不管你是跳广场舞还是赶考，都能顺畅搭上一班合适的大巴。这类技术创新值得借鉴，比单纯限制某个群体更有效解决拥堵问题。而且数据显示（2025民政部白皮书），采用